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    双色球走势图 www.xrmk.net   主持人(国家邮政局新闻办公室常务副主任李隽琼):各位媒体记者朋友们,大家上午好!欢迎参加国家邮政局2019年第一季度例行新闻发布会。今天,我们邀请国家邮政局新闻发言人、政策法规司司长金京华先生向大家介绍2019年行业发展重点、服务民生举措以及近年来邮政业绿色发展情况。

      今天我们特别荣幸地邀请到新华社、《光明日报》、《经济日报》、中央人民广播电台、中央电视台、中国国际广播电台、《人民政协报》、《工人日报》、《法制日报》、中国新闻社、新华网、《中国交通报》、《人民邮电报》等新闻媒体的记者朋友?!吨泄收斓荼ā?、《快递》杂志和国邮新媒的记者也参加此次发布会。

      下面,请金司长介绍2019年行业发展重点、服务民生举措以及近年来邮政业绿色发展情况。

      金京华:新闻媒体的朋友们,大家好。感谢大家参加一季度新闻发布会。邮政业是国家重要的社会公用事业,是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业,邮政体系是国家战略性基础设施和社会组织系统。2018年,各级邮政管理部门坚持以人民为中心的发展思想,深入贯彻新发展理念,按照“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”工作思路,推动行业保持了持续快速的发展态势。邮政业业务总量完成12345亿元,同比增长26%;业务收入完成7904亿元,增长19.4%。其中,快递业务量完成507亿件,增长26.6%;业务收入完成6038亿元,增长21.8%。直接新增社会就业20万人以上,支撑网上零售额6.9万亿元,支撑跨境电子商务贸易超过3500亿元。邮政业服务经济社会发展的基础性作用不断增强,为稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生作出了积极贡献。

      2018年,在全行业共同努力下,邮政业服务民生的重点工作取得切实的成效:积极服务乡村振兴和脱贫攻坚,全国建制村直接通邮率超过98.9%,乡镇快递网点覆盖率达到92.4%;实施“放心消费工程”,用户申诉率、公众满意度、时限准时率同步改善;安全管理制度进一步落实,群众用邮更加安全;绿色邮政建设进程加快,快递包装治理取得积极进展。习近平总书记在2019年新年贺词中赞扬快递小哥是美好生活的创造者、守护者。全社会更加关心和理解扎根基层、服务用户的一线邮递员、快递员。这些都为做好2019年邮政业更贴近民生七件实事打下了坚实基础。

      一、基本思路

      2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,国家邮政局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”,贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神,深化邮政业供给侧结构性改革,推动行业高质量发展,更好地服务民生?;舅悸啡缦拢?/p>

      一是坚持以人民为中心。坚持以人民为中心的发展思想,践行“人民邮政为人民”的初心使命,着力解决新时代邮政业发展中存在的不平衡不充分的问题,让全体人民和广大用户共享邮政业改革发展成果。

      二是坚持聚焦短板弱项。突出问题导向和需求导向,顺应群众和用户的期盼,着力解决影响用邮感受的网络、服务、安全、绿色等热点难点问题,补短板、强弱项,促均衡、提品质,使人民群众和广大用户在邮政业的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

      三是坚持持续抓抓持续。聚焦行业服务民生的重点领域和关键环节,制定年度贴近民生实事,实化工作目标、细化任务措施,挂牌督导落实。发扬钉钉子精神,持续发力、久久为功,既打攻坚战、更打持久战,确保行业保障和改善民生的工作没有终点,只有连续不断的新起点。

      四是坚持重统筹促创新。注重加强行业服务民生工作的顶层谋划,充分发挥业内外、上下游的积极性。支持省、市地邮政管理局结合地方实际开拓创新、先行先试,着力推广行之有效的做法经验,条件成熟的上升为政策制度。

      二、七件实事

      结合邮政业实际,为不断满足新时代人民群众更好用邮需求,国家邮政局将在2019年组织全行业重点做好以下七个方面的工作:

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      实现建制村直接通邮是国家“十三五”规划纲要提出的明确要求。去年,在邮政管理部门大力推动下,全国新增直接通邮建制村1.6万个,超额完成全年目标,直接通邮率超过98.9%,内蒙古、广西、宁夏、西藏等24个省份实现全部建制村直接通邮。中央持续投入资金,在西部和农村地区改造修建邮政营业网点1280个,购置邮运和投递车辆3280辆。邮政企业把直接通邮作为重要的政治任务,专门安排资金2.85亿元用于保障工作的落实。地方党委、政府大力支持建制村通邮工作,鼓励直接通邮与当地农村电商发展、精准扶贫等工作相结合,并直接给予资金支持,如:宁夏2018年提供补贴615万元,西藏落实补贴资金740万元,青海连续三年每年补助700万元。

      2019年,国家邮政局明确的任务目标是,年底前基本实现全国建制村直接通邮。这意味着,邮政管理部门以及邮政企业今年将面临一场硬仗,要拿下最后1.1个百分点,新增5000多个直接通邮建制村,进一步完善邮政服务网络、缩小城乡差距、提升邮件投递水平。

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      稳步提升末端投递服务水平,是快递服务普惠民生的重要措施。国家邮政局持续推动“快递入区”工程,打造快递末端多元化服务格局。一是坚持公共化、平台化、集约化的建设方向,累计建成快递末端公共服务站7.1万个。二是鼓励在社区、高等院校、商务中心等布局智能快件箱,全行业已投入运营智能快件箱27.2万组。三是高??斓莨娣妒胀堵蚀?8.7%,全国大中城市基本实现快递进校园规范化。四是主要品牌企业城区自营网点标准化率同比提高10个百分点。五是印发《国家邮政局关于规范快递末端服务车辆管理和使用工作的指导意见》,指导196个市地出台规范车辆运营的政策文件或管理制度,努力破解快递车辆城市通行难题。

      2019年,国家邮政局将深入推进“快递入区”工程建设,不断健全快递末端服务网络,提升服务能力。推动快递末端综合服务平台建设,全年新增1万个,总量达到8万个。推动城市快递自营网点标准化率达到93%。推广智能投递设施,推动箱递率提升到10%。进一步规范快递电动三轮车使用管理,力争80%以上市地出台车辆通行政策。深入贯彻“放管服”改革精神,全面实施快递末端网点备案工作,坚持全流程在线办理,让企业“一次不用跑”。

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      国家邮政局注重发挥邮政业网络和服务优势,结合地方资源条件,前期在服务乡村振兴和助力精准脱贫中做了大量工作。一是深入推进“邮政在乡”。2018年,全国新增“邮乐购”站点5万个,累计达到46万个,县乡村三级邮政服务体系日益完善。二是持续推进“快递下乡”。全国乡镇快递网点覆盖率达到92.4%,21个省份实现乡镇快递网点全覆盖。三是不断加大产业扶贫力度。支持邮政企业依托“邮乐网”推出“一市一品”农特产品典型项目655个??斓萜笠荡蛟旆衽┮怠耙坏匾黄贰毕钅?05个,覆盖国家级贫困县34个,打造出滨州冬枣、宝鸡猕猴桃、攀枝花芒果等年业务量超千万件的“快递+”金牌农业项目20个。去年全年农村地区累计收投快件120亿件,支撑工业品下乡和农产品进城超7000亿元,便利农民生活,促进农业发展。四是扎实做好定点扶贫工作。各级邮政管理部门共选派扶贫挂职干部176人,帮助1.2万建档立卡贫困人口脱贫。国家邮政局定点扶贫的河北省平泉市提前3年脱贫出列。

      2019年,邮政业将以习近平总书记扶贫工作的重要论述和重要指示精神为根本遵循,突出“有点有面、有统有分,点面结合、统分有序”行业大扶贫工作格局,充分释放“政府搭平台、协会作引导、企业做贡献”的机制活力,以更坚定的决心和更扎实的工作服务乡村振兴,助力精准脱贫,努力将行业改革发展成果更多更广更可持续地惠及贫困地区的老百姓。国家邮政局将继续深入推进“邮政在乡”工程,推广“农产品+大同城”寄递服务模式,培育“一市一品”精品项目,新建具备信息化功能的“邮乐购”站点3万个,提升邮政服务农村电商能力。持续推进“快递下乡”工程换挡升级,继续打造年业务量超千万的“快递+”金牌项目。推动农村地区自提网点、公共取送点、县级快件分拣中心共建共享共用,年底力争全国乡镇快递网点覆盖率达到95%?;裉厣≌蚍⒄?,实现快递服务全覆盖。重点扶持老少边穷地区培育特色农产品品牌。着力实施定点扶贫三年巩固提高行动计划,不断提升精准扶贫、精准脱贫质量。

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      去年,国家邮政局组织邮政综合服务平台建设取得一定实效。一是推动邮政网点叠加便民服务?!坝世止骸迸┐宓缟谭裾镜阋训颖忝窠煞?、客运票务、金融保险、代购代销等多种服务,让许多地方的群众不用出村就能用上购物、销售、生活、金融等服务。二是指导邮政网点强化通政服务。全国31个省份238个市地2300个邮政营业网点开展警邮合作,代办交管业务。22个省份1.3万余个邮政营业网点开办代征代缴税款服务,在27省206个市地开办发票寄递服务。邮政企业参与“互联网+政务服务”,在浙江等地提供批文、执照、社??ǖ壬?、寄递一体化服务,便利群众和用户的生产生活。

      2019年,国家邮政局将继续推动邮政综合服务平台建设,出台加强邮政综合服务平台建设的指导意见,深入推动警邮合作、税邮合作、政邮合作,鼓励依托邮政营业网点打造共享平台。支持邮政企业进驻各地政务服务大厅,进一步推广“网上办事+线下寄递”服务模式,助力审批“不见面”、办事更方便。鼓励各地整合共享、优化流程、创新服务,着力将“邮乐购”农村电商服务站点建设成为适应新型城镇化建设、服务乡村振兴、促进居民消费提档升级的综合性服务平台。

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      国家邮政局深入贯彻“安全为基”的工作要求,督促全行业认真落实实名收寄、收寄验视、过机安检三项安全管理制度,着力针对消费者关心的邮件快件抛扔、着地、摆地摊问题开展专项治理。经过全系统全行业的共同努力,全国寄递处理、营业场所离地设施铺设率达97.41%,已总体解决了邮件、快件着地问题。强化对消费者 申诉信息的大数据分析,公开满意度测评、时限测试结果,发布中国快递发展指数,不断完善快递服务质量评价体系。去年一年,邮政管理部门申诉处理工作共为消费者挽回经济损失6544.9万元,消费者对申诉处理结果的满意率达到98.6%,有效申诉同比下降56%,行业消费环境显著优化。

      实施“放心消费”工程是贯彻深化供给侧结构性改革部署,推动行业高质量发展的切实举措。2019年,邮政管理部门将深入推进有关工作。一是持续开展“三不”专项治理。全行业将强化落实“不抛扔、不着地、不摆地摊”,推动企业分拣工艺升级,推广智能化、机械化分拣。二是加强服务质量常态化监管。加大对主要市场主体服务满意度、时限准时率、用户申诉率以及侵害消费者权益行为等重要指标和信息的披露力度,力争全面消费者申诉处理满意率达到98%以上。三是加快信用体系建设。贯彻落实《快递业信用管理暂行办法》,稳步开展信用信息采集等工作。吸纳企业、从业人员、消费者代表等主体参与信用治理,构建共治平台。四是强化收寄验视、实名收寄、过机安检三项安全管理制度落实。加大消费者信息安全?;ちΧ?,防止侵犯消费者合法权益行为发生。

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      2018年,国家邮政局组织全行业落实中央决策部署,积极推进绿色邮政建设,快递包装治理工作取得阶段性进展。一是政策标准体系不断健全。配合推动出台《中华人民共和国电子商务法》,明确快递绿色包装的上位法依据,制修订《快递封装用品》系列国标和《邮件快件包装填充物技术要求》等行业标准,印发《快递业绿色包装指南(试行)》。二是推动企业开展绿色实践。邮政企业实施新能源车辆、电子运单、绿色包装材料和绿色金融4项行动计划。行业电子运单使用率达到92%。有6个快递品牌开展可循环中转袋(箱)替代一次性塑料编织袋试点,3个品牌研发应用循环快递箱和可降解包装材料。推广新能源和清洁能源车辆、甩挂运输和多式联运,行业新能源汽车保有量超过1.2万辆。三是行业环保共识逐步凝聚。举办中国快递绿色包装产业联盟高峰论坛、快递绿色包装进校园等活动,推动社会共治。

      建设绿色邮政是行业落实习近平生态文明思想和中央关于打好污染防治攻坚战决策部署的切实举措,是推动行业可持续发展和高质量发展的必然要求,也是行业更好服务民生的题中应有之义。2019年,国家邮政局将注重加强系统治理、源头治理、综合施策,打好邮政业绿色污染防治攻坚战。贯彻落实《国家邮政局关于全面加强生态环境?;?坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》。继续实施“绿色邮政”三年行动计划,突出创新引领。推进快递封装用品等系列标准落地实施,大力促进包装减量化、绿色化和可循环。完善绿色邮政发展指标设计,建立检查监测制度。进一步推广电子运单,年底前电子运单使用率要提升到95%,循环中转袋使用率达到70%。推动电商平台共商共治,力争一半以上的电商快件不再进行二次包装。推动构建循环包装共享平台,在1万个邮政快递网点设置包装废弃物回收装置,提升包装的回收利用水平。推动在城市建成区新增和更新的邮政快递车辆使用新能源或清洁能源汽车,支持甩挂运输、多式联运和绿色递送。

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      我们能够使用到迅速、准确、安全、方便的快递服务,离不开快递小哥的辛勤劳动。习近平总书记称赞我们的快递小哥是美好生活的创造者、守护者。这是对邮政行业数百万从业者的亲切关怀和巨大鼓舞。关心关爱快递小哥在内的广大从业者也是邮政管理部门应尽之责。2018年,国家邮政局与共青团中央达成合作框架,成立了邮政行业共青团工作指导委员会,共同推进快递业从业青年联系服务工作,创建青年文明号和青年安全示范岗,开展12355维权热线服务等,在全国推广快递从业青年服务月、快递员关爱周等活动。联合全国政协委员,赴江苏、浙江开展“快递小哥职业发展”主题调研,推动11个省、40多个市地开展慰问服务、爱心包裹大接力、争取公租房等关爱快递小哥活动?;∈鞯湫?,组织第三届“寻找最美快递员”评选。印发《国家邮政局关于提升快递从业人员素质的指导意见》,大力实施行业人才素质提升工程,开展快递工程技术人员职称评审试点,拓展职业发展空间。

      在前一阶段工作基础上,2019年,国家邮政局将坚持“为美好生活的创造者创造、为守护者守护”的工作理念,重点开展以下工作:要推进快递员工关爱工程,开展快递员职业满意度调查。要配合人社部研究制订快递业劳动标准,推动规范快递业用工管理。要充分发挥行业协会的作用,推动企业规范内部管理,减轻快递小哥的负担。要全面推开快递工程技术人员职称评审,推行终身职业技能培训制度,增强从业人员的职业荣誉感和行业归属感。要继续办好“寻找最美快递员”等活动,立标杆、树榜样、展形象,努力在全社会营造尊重、关爱快递业劳动者的良好氛围。

      三、保障措施

      为推动2019年邮政业更贴近民生七件实事顺利落实,确保兑现对人民群众的承诺。邮政管理部门将结合政府职责,着力抓好以下三方面保障工作:

      一是强化规章制度保障。深入贯彻《快递暂行条例》,推动制定《智能快件箱寄递服务管理办法》,引导快递末端服务创新发展,保障服务质量,?;び没?、企业、从业人员的合法权益。贯彻《中华人民共和国电子商务法》等法律法规,推动修订《邮政行业安全监督管理办法》,加强对群众用邮信息安全的?;?,细化快递包装治理措施。

      二是加大政策支持力度。深化“放管服”改革,大力推行快递末端网点备案等便民利企的制度安排。支持邮政企业、快递企业拓展服务领域,共享服务网络,加强业务合作,增强行业服务民生的合力?;胗泄夭棵藕偷胤蕉越有?,在基础设施建设、车辆城市通行、包装回收处理等方面给予相关支持。

      三是加强行业监督管理。坚持依法行政、监管为民,组织各级邮政管理部门依照“双随机、一公开”制度,监督检查邮政服务、快递服务行为,发挥邮政行政执法的教育和震慑作用,严肃查处侵害消费者合法权益等违法行为,督促进一步提高服务质量。推动健全工作机制,在安全、诚信、环保等领域加强与其他部门的协同联动。

      主持人:感谢金司长的介绍。下面,我们把时间交给在场的记者朋友们,请各位记者提问。

      新华社记者:2019年将基本实现全国建制村直接通邮,这将对我国城乡经济发展产生哪些方面的意义?

      金京华:建制村直接通邮,是国家“十三五”规划纲要布置给邮政行业的指标性任务,国家邮政局一定会组织邮政企业抓好落实。这项工作2016年开展试点,2017年出台方案,2018年深入推进,经过三年持续努力,全国建制村直接通邮率已经超过98.9%,我们有信心打赢这场攻坚战。建制村直接通邮工作启动以来,农村地区邮政服务的覆盖面、国家政策实施的影响面、惠民便民的普及面持续扩大,国家公共服务网络进一步完善,邮政普遍服务的深度进一步拓展,城乡双向物流渠道进一步延伸。这项工作的意义包括三个方面:

      一是促进邮政普遍服务均等化水平提升。地区间、城乡间邮政普遍服务差距逐渐缩小,许多地区增配了投递人员、车辆,增加了每周的投递频次,提升了乡镇邮政局所营业时长,原来邮件由村民捎转带到村的,现在由邮递员投递到村,节省了乡亲们的时间和成本,乡亲们不出村就能享受到邮政服务。二是实现了邮政网络的综合效益。随着直接通邮工作的推进,邮政网络的覆盖进一步延伸,服务能力进一步增强,有效满足了农村居民对寄递服务的需求。同时随着网络深入到村,就使得邮政企业有能力和条件,将物流、金融、信息资源整合起来,把消费和需求对接起来,也就是把网络铺下去、把需求接上来。有力地推动农村电商的发展,解决农民买难卖难的问题,帮助农民增收和农村产业发展。同时,邮政企业可以依托邮政局所、邮乐购站点、村邮站等末端网络,叠加电商、金融、政务、票务、代收费等多种服务功能,打造农村综合服务平台,便利农民生产生活。三是把党的声音更好地传递到农村。建制村直接通邮,使原来不稳定的捎转带方式,转变为频次稳定、投送安全的固定模式,有力地提升了党报党刊的投递水平。我们的驻村第一书记、村主任和乡亲们,就可以及时看到《人民日报》、《求是》杂志,就能使党的政策主张看得见、摸得着,充分发挥党报党刊宣传党的路线方针、联系人民群众、提升理论水平、凝聚全党力量的重要作用。

      《人民政协报》记者:以北京为例,智能快件箱普及率仍然很低,进机关单位、进小区还很难,如何提高快递最后一公里的智能化水平,更好地提升服务?

      金京华:近年来,智能快件箱凭借它的这种智能化的服务方式和投递效率高、服务灵活性强等突出的特点,受到快递用户和企业的欢迎。为了给广大用户提供更加优质的快递末端服务,国家邮政局已经连续几年将包括推广智能快件箱在内的“快递入区”工程作为服务民生工作的一个重点。2018年,国家邮政局推动出台了《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》?!兑饧诽岢?,创新公共服务设施管理方式,明确智能快件箱、快递末端综合服务场所的公共属性;推广智能投递设施,鼓励将推广智能快件箱纳入便民服务、民生工程等项目,加快社区、高等院校、商务中心、地铁站周边等末端节点布局。随着政策环境的优化,激发了市场主体投资建设智能快件箱的热情。截至2018年底,全国已涌现出像丰巢、中邮速递易、日日顺、云柜、近邻宝等一批成规模的智能快件箱运营企业,已累计投入运营智能快件箱27.2万组,比2017年增长了32%,每天通过智能快件箱投递的快件已接近1200万件,占全部快件投递量的比例达到8.6%。

      2019年,在推广智能快件箱方面,我们将着重开展以下几方面工作。一是健全配套政策体系。深入落实《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》,加强部委层面沟通,努力推动出台明确智能快件箱公共属性的相关政策。二是支持智能快件箱布局建设。各地邮政管理部门将积极协调各方资源,推动智能快件箱企业加快布局和设置,力争年底智能快件箱投递占比提升到10%。三是规范智能快件箱寄递服务。我们正在研究制定《智能快件箱寄递服务管理办法》,考虑从服务主体、寄递服务、法律责任等方面对智能快件箱寄递服务进行规范。2019年,国家邮政局将积极推动这个办法的出台。

      中央电视台记者:在推动行业绿色发展方面,今年将有哪些具体举措?

      金京华:绿色邮政建设任重道远,需要凝聚方方面面的力量,合力推进。今年,国家邮政局将重点做以下几个方面的工作:

      一是加强制度政策供给。贯彻落实《国家邮政局关于全面加强生态环境?;?坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》,建立健全绿色发展政策体系。探索部门协作、政企协同、央地联动的快递绿色发展工作机制。研究制定《快件包装基本要求》行业标准。研究设立邮政业绿色发展统计指标,建立定期通报制度。二是规范绿色包装治理。推动《快递业绿色包装指南(试行)》落地实施,实现规范化操作。有效降低快递封装胶带、传统塑料袋平均用量,年底电子运单使用率达到95%。推动电商平台共商共治,力争一半以上电商快件不再进行二次包装。研究推进邮件快件绿色认证和绿色采购。三是推动包装循环利用。支持企业优先采用可循环使用、易回收的包装物,推广应用循环中转袋、循环快递盒,鼓励建设第三方运营平台。探索快递包装回收机制,鼓励快递企业联合包装生产企业建立包装回收再利用的闭环管理模式,推动城市地区邮政快递营业网点设置塑料制品、纸箱等包装废弃物回收装置,在全国建成一批邮政快递包装回收站点。四是发挥试点示范作用。建设一批绿色分拣中心和绿色网点。在浙江、河南、湖北、河北等地具备条件的城市开展绿色邮政城市建设综合试点,推动绿色发展试点出成效、出经验、出样板,充分发挥试点示范效应,开创行业绿色发展新局面。五是强化绿色监督管理。指导邮政、快递企业开展绿色行动计划。推进城市建成区新增和更新的邮政快递车辆使用新能源或清洁能源汽车。将绿色发展作为市场监管重要内容。建立健全绿色发展评价指标体系,委托第三方机构对企业绿色发展情况开展监测评估。

      主持人:刚才,金司长进行了发布并回答了大家的提问。因为时间关系,今天的发布会到此结束。再次谢谢各位记者朋友!谢谢各位领导!

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